1、制定规范性文件的背景、必要性及可行性；
2、制定规范性文件的过程；
3、制定规范性文件的法律、法规或规章依据； 1、《………法》； 2、《……条例》；3、………规章
4、措施说明或者争议问题的协调情况；
5、制定的规范性文件的主要内容；6、其他需要说明的事项。
7、规范性文件草案说明概述起草规范性文件应当包括规范性文件草案主文及其说明；
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起草说明